국유 기업의 규정 준수 관리 시스템에 대한 예비 연구
국유 기업의 규정 준수 관리 시스템에 대한 예비 연구

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법률에 따라 당사자 중앙위원회의 "법에 따른 국가의 포괄적 인 규칙"전략의 이행을 촉진하는 데 중요한 부분으로, 법률에 따라 비즈니스 관리 수준을 효과적으로 개선하는 것은 중앙 기업과 지방 국유 기업이 직면 한 일반적인 도전이 될 것입니다. 위 표에 나열된 로컬 "지침"외에도 다른 지역 SASACS는 가까운 시일 내에 각자 규정 준수 관리 지침을 게시 할 것으로 예상됩니다. 이 기사는 중앙 "지침"과 로컬 "지침"을 비교하여 국유 기업을위한 규정 준수 관리 시스템을 설정하는 방법에 대한 예비 논의를 수행합니다.
1. 중앙 "가이드 라인"과 로컬 "가이드 라인"의 비교

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중앙 "가이드 라인"은 일반 조항, 준수 관리 책임, 준수 관리 우선 순위, 준수 관리 운영, 준수 관리 보증 및 부속서를 포함한 6 개의 챕터로 나뉩니다. 위의 비교를 통해, 출판 된 로컬 "가이드 라인"은 기본적으로 중앙 "가이드 라인"구조를 채택하는 데 기초하여 로컬 SASAC에 의해 추가로 개선된다는 것을 알 수 있으며, 동시에 동시에 자신의 이해를 바탕으로 조정 또는 혁신을 만들었습니다.[1], 그리고 다음과 같은 많은 하이라이트가 있습니다 : 당사자위원회를 규정 준수 관리 조직에 통합하여 당사자의 전반적인 리더십을 강조합니다. 규정 준수 관리의 포괄적 인 적용 범위의 원칙을 반영하여 준수 위험 관리를위한 세 가지 방어선을 명확히합니다. 준수 관리의 전문성과 독립성을 향상시키기 위해 법률 카지노 홍보와 같은 제 3 자 중개 기관의 역할에 전적으로 플레이합니다.
그러나 국유 기업이 규정 준수 관리 시스템을 구축 할 때 중앙 "지침"또는 로컬 "가이드 라인"에서 키워드를 기계적으로 비교할 수 없으며 일부 새로운 기관/부서/게시물을 설정하고 새로운 관리 시스템을 설정할 수 없음을 지적해야합니다. 대신, 규정 준수 관리의 집행 가능성을 달성하기 위해 주로 기존 내부 관리 기관, 규칙 및 규정 및 비즈니스 프로세스를 정리, 조정 및 개선해야합니다. 더 중요한 것은, 국유 자산의 감독 및 행정 커미션의 추세에 따라 국가 소유 기업을 강화하기 위해 국유 기업을 홍보하는 모든 수준에서 구축 된 규정 준수 관리 시스템이 국유 기업 그룹의 범위 내에서 법적으로 홍보 및 구현 될 수 있는지 확인해야합니다.
2. 규정 준수 관리 시스템의 법적 구현
중앙 기업과 유사하게, 대부분의 기업은 국유/자율 지역/지방 자치 단체의 국유 자산 감독 및 관리위원회에 의해 투자 한 대부분의 기업이 그룹 형태로 존재합니다. 우리는 Jiangsu Province를 샘플로, 그리고 National Enterprise Credit Information System, Qichacha, Tianyancha 등과 같은 Enterprise Information Query 도구의 도움을 받아 자카지노 홍보, 주식 자카지노 홍보, 새로운 제 3 차 카지노 홍보를 포함한 카지노 홍보 (새로운 제 3 차 보드 포함)를 3 가지 범주로 사용하여 24 개의 주정부위원회에 의해 상장 된위원회 및 관리의위원회를 정리했습니다. 지방은 대부분의 지방 기업에 다단계 그룹 구조를 가지고 있으며 가장 복잡한 그룹 구조는 9 개의 층의 가장 복잡한 그룹 구조입니다 (아래 그림 참조). 그들은 전적으로 소유 한 자카지노 홍보와 자카지노 홍보를 보유하고있을뿐만 아니라 동시에 수십 개의 카지노 홍보에 지분을두고 있으며, 3 개의 상장 카지노 홍보 (그 중 하나는 A+H 상장 카지노 홍보)를 통제합니다. 그렇다면 그룹 수준에서 구축 된 규정 준수 관리 시스템은 어떻게 모든 수준의 자카지노 홍보에서 수직으로 홍보되고 구현되어야합니까?

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우리는 국유 기업이 중앙 "가이드 라인"또는 로컬 "가이드 라인"을 적용 할 때 준수 관리 지침이 주로 기업이 준수 관리 시스템을 구축하고 공식적인 요구 사항을 명확하게 할 수있는 프레임 워크를 간략하게 설명한다는 것을 알아야합니다. 규정 준수 관리 시스템이 구체적으로 구축되면 그룹 카지노 홍보 수준의 적법성과 모든 수준에서 자카지노 홍보의 "구현"의 합법성을 고려해야합니다. 그룹 카지노 홍보가 설립 한 지점, 비즈니스 부서 및 기타 지점 외에도 자카지노 홍보 및 참여 자카지노 홍보를 독립적 인 법률 인으로 통제하는 것은 그룹 카지노 홍보가 결정한 규정 준수 관리 시스템을 직접 복사해서는 안됩니다.
3. 법적 구현의 주요 경로
국유 기업이 규정 준수 관리 시스템을 구축 할 때 카지노 홍보 법의 다음 조항에주의를 기울여야합니다.

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우리는 모든 수준의 그룹 카지노 홍보 및 자카지노 홍보가 카지노 홍보의 협회 기사, 이사회 결의/주주 회의 결의, 직원 대표 회의 및 기타 경로를 합리적으로 선택해야합니다.
1, 협회 기사
카지노 홍보는 독립적 인 법적 성격을 가지고 있습니다. 카지노 홍보의 협회 기사는 카지노 홍보의 존재의 기초를 구성합니다. 조직의 "헌법"또는 "프로그램"으로서 카지노 홍보의 설립 및 운영을위한 조직 규범과 행동 규범을 제공합니다[2]. 카지노 홍보의 협회 기사는 카지노 홍보, 주주, 이사, 감독자, 고위 경영진 등에 구속력이 있습니다.
우리는 국유 기업 (그룹 카지노 홍보 및/또는 자카지노 홍보가 모든 수준의 그룹 카지노 홍보 및/또는 자카지노 홍보)을 설계하고 규정 준수 관리 우선 순위를 정의하고 규정 준수 관리 운영을 촉진하며 규정 준수 관리 보증을 명확히해야한다고 믿습니다. 카지노 홍보의 협회에 대한 기사를 최대한 활용해야한다고 믿습니다.
(1) 이사회 (이사)와 이사회 (감독자)의 특정 권한을 명확히합니다.
(2) 이사회에 준수위원회를 설립하거나 규정 준수 관리 책임을 가정 할 특별위원회를 승인 해야하는 경우, 카지노 홍보의 협회 조항에서 명확하게 합의해야합니다.
(3) 자카지노 홍보, 참여 자카지노 홍보 및 통제/이해 관계자 상장 카지노 홍보 (새로운 제 3 위 이사회 포함), 주주 회의의 권한 (주주 총회)은 카지노 홍보 협회의 규정 준수 관리 시스템의 구성에 대한 규정 준수 관리 시스템의 규정 준수 목표에 따라 수준의 규정 준수 목표를 달성해야합니다.
(4) 카지노 홍보의 비즈니스 특성에 따라 규정 준수 관리 초점은 카지노 홍보의 협회에 정의되고 작성되어 해당 특수 준수 관리 시스템의 공식화에 대한 "고급 법률"지원을 제공합니다.
(5) 모든 직원이 일반적으로 준수 할 것으로 예상되는 "규정 준수 매뉴얼"과 같은 준수 행동 강령을 구현 해야하는 경우, 이러한 행동 강령을 공식화하고 홍보하는 것의 중요성은 카지노 홍보의 협회 기사의 "헌법 문서"에 구체적으로 설명 될 수 있습니다.
2. 이사회 결의/주주 회의 결의
객관적으로, 국유 기업의 그룹 수준에서 대부분의 경우 국유 자산 감독 및 관리위원회가 임명하거나 인정 한 이사회는 핵심 비즈니스 의사 결정 기관입니다. 동시에, 기본적으로 그들은 이사를 다양한 자카지노 홍보에 임명함으로써 자카지노 홍보의 비즈니스 관리를 이끌고, 개입하거나, 참여할 것입니다. 카지노 홍보는 독립적 인 규정 준수 관리 부서를 설정해야합니까? 부서간에 규정 준수 관리 책임을 할당하는 방법은 무엇입니까? 어떤 종류의 기본 규정 준수 관리 시스템을 구현해야합니까? 이러한 문제는 카지노 홍보의 내부 관리 조직 설립 및 카지노 홍보의 기본 관리 시스템의 공식화와 관련이 있습니다. 카지노 홍보 법의 관련 조항에 따르면, 카지노 홍보의 협회 조항에 달리 합의되지 않는 한, 그러한 문제는 이사회의 권한 범위에 속하며 이사회의 승인을받은 후에 만 법적으로 그리고 효과적으로 구현 될 수 있습니다.
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(1) 그룹 카지노 홍보의 경우, 그룹이 직접 또는 간접적으로 보유한 전적으로 소유 한 자카지노 홍보 및 그룹은 이사회의 유일한 주주의 의지를 대표 할 수 있다는 점을 감안할 때, 이사회의 모든 수준에서 모든 수준의 이사회에서 통제 자카지노 홍보를 효과적으로 통제 할 수 있습니다. 이사회 결의안의 만장일치 승인 형태로 모든 수준의 국유 기업의 기본 규정 준수 관리 시스템.
(2) 그룹 카지노 홍보가 이사회의 투표 비율을 효과적이거나 안정적으로 통제 할 수없는 모든 수준에서 자카지노 홍보를 보유하고 있으며, 다른 주주는 반드시 기업 자율적 기업의 주주 (대규모 기업) (대규모 기업)에 대한 다른 주주 관리자의 이식을 반드시 받아 들일 필요는 없습니다. 현재, 국유 기업은 필요한 경우 카지노 홍보의 협회 조항을 수정하는 것을 고려해야합니다. 자본 다수의 의사 결정 메커니즘을 사용하여 주주의 회의 수준에서 갈등을 해결합니다.
(3) 그룹 규정 준수 관리 시스템의 전부 또는 일부 또는 일부가 산업 속성 (보안, 통신 등) 또는 기타 이유에 따라 주식 보유 자카지노 홍보의 수준에 포함되어야하는 경우 모든 수준의 그룹 카지노 홍보의 모든 또는 참여자 자카지노 홍보에 대해 모든 수준의 모든 수준에서 공동 자카지노 홍보의 모든 또는 참여자 자카지노 홍보에 대해, 기타 이유, 기타 이유에 따라 문제가 필요합니다. 주주 회의의 권한에서 주주의 회의 결의안이 통과 된 후 교착 상태를 피하기 위해이를 이행합니다.
3. 직원 대표 회의
카지노 홍보의 직원은 준수 관리 시스템의 본체와 표준 객체를 모두 가지고 있습니다. 준수 평가 및 평가, 위반 처벌 및 준수 관리 시스템의 기타 내용은 종종 직원의 개인적인 이익과 밀접한 관련이 있습니다.
노동 계약법 제 4 조에 따르면, 고용주가 근로자의 중요한 관심사와 관련된 규칙 및 규정 또는 주요 문제를 공식화, 수정 또는 결정할 때, 근로자 대표 회의 또는 모든 직원과의 논의를 통해 계획과 의견을 논의하고 제시해야하며, 노동 조합 또는 직원과의 동등한 기준에 따라 동등한 규칙을 대표하며, 근로자를 대표하고, 정권을 알리며, 정권을 알리거나 정권을 지켜야합니다. 주요 문제. 직원 대표 회의는 기업의 민주주의 관리의 기본 형태입니다. 근로자의 중요한 이익을 직접 포함하고 이에 대한 의견과 제안을 제시하는 기업이 공식화, 수정 또는 결정한 규칙 및 규정 또는 주요 문제를 검토 할 권리가 있습니다.[3]그룹 카지노 홍보가 결정한 규칙과 규정이 모든 수준의 자카지노 홍보에 직접 적용 할 수 있습니까? 관련 사례를 검색 한 후, 우리는 사법 관행에서 다음과 같은 견해에 동의합니다.
(a) 계열사, 계열사 카지노 홍보, 모카지노 홍보 및 자카지노 홍보의 통제 및 참여 카지노 홍보는 모두 독립적 인 법적 인력 자격을 가지고 있습니다. 제휴 카지노 홍보간에 공식화 된 노동 규칙 및 규정은 자동으로 전환되어서는 안되며 카지노 홍보가 직원을 처벌하기위한 기초로 사용되어야합니다.[4]
(b) 항소인은 자신의 적용 가능한 "직원 매뉴얼"이 모든 직원 대표 회의 또는 모든 직원의 일반 회의를 소집하여 논의되거나 초안 규칙 및 규정에 대한 모든 직원의 의견을 요청함으로써 논의되었다는 증거를 제공하지 않았습니다. 응답자와의 노동 관계.[5]
(c) 응답자와 항소인간에 서명 된 노동 계약에 응답자가 항소 모카지노 홍보의 규칙과 규정을 수락해야한다는 합의가 없습니다. 둘째, 모카지노 홍보 회의의 회의록에는 노동자들의 중요한 이익이 포함되지만, 자카지노 홍보 수준에서 노동 계약법에 규정 된 민주적 절차를 거치지 않았으므로 항소인의 이의 제기 요청은 확립 될 수 없습니다.[6]
우리는 특정 규정 준수 관리 시스템의 합법성을 보장하기 위해서는 주정부 소유 기업이 다음과 같이 주목해야한다고 생각합니다. 첫째, 그룹 카지노 홍보가 결정한 규정 준수 관리 시스템은 자카지노 홍보 수준에서 직접 구현할 수 없습니다. 둘째, 카지노 홍보 직원의 개인적인 이익과 관련된 규정 준수 관리 시스템은 모든 수준의 카지노 홍보가 법에 따라 내부 민주적 절차를 수행 한 후 직원에게 효과적인 기초가되어야합니다. 셋째, 이러한 시스템의 내용을 직원에게 효과적으로 전달하기 위해 충분한 공개 발표 조치를 취해야합니다.
결론
전통적인 기업 거버넌스 구조는 주로 주주의 회의, 이사회, 이사회, 감독관 및 카지노 홍보 의사 결정, 운영, 운영 등의 관리가 형성된 상호 점검 및 잔액을 조정합니다.[7]규정 준수 관리 시스템의 구현은 의심 할 여지없이 국유 기업의 법적 및 준수 관리 수준의 개선을 적극적으로 촉진 할 것이지만, 즉각적이지 않을 것입니다. 우리는 이와 관련하여 완전히 인내심을 가져야합니다. 동시에, 우리는 피상적 인 것을 피해야 할뿐만 아니라 합법적으로 연습해야합니다.
[참고]
[1]"혁신"은 지역 "지침"입니다. 중앙 "가이드 라인"과 비교하여 객관적으로, 중국 은행 규제위원회는 2006 년에 "상업 은행의 규정 준수 위험 관리에 대한 지침"을 발표했습니다. China Insurance Regulatory Commission과 China Securities Regulator Commission은 또한 "보험 준수 관리 조치"와 "보험 관리 조치"및 "2016 년 및 2017 년 및 2017 년의 증권 관리 측정을위한 강제 관리 조치"를 이행했습니다.
[2]Zhang Wei와 Deng Feng 참조 : "카지노 홍보의 협회 기사에 대한 다단계 검토 : 투자 서비스 센터의 초기 기여", "투자자"2018 Volume 3.
[3]"기업 민주당 관리에 관한 규정"(일반 엔지니어 개발 [2012] No. 12)의 제 3 조 및 13 조를 참조하십시오.
[4]민사 판결 번호 참조 Chongqing Second Intermediate People 's Court (2018) Chongqing 02 Minzhong 77.
[5]민권 판결 번호 5 중간 인민 법원 (2019) YU 05 Minzhong 7297.
[6]베이징 1 번 중급 인민 법원 (2019)을 참조하십시오.
[7]Chen Ruihua 참조 : "비교 법의 관점에서 기업 준수 시스템 및 분석의 3 차원", "비교 법에 관한 연구"No. 3, 2019.