"국유 도박 커뮤니티의 지분 관리를위한 중간 조치"의 핵심 요점 해석

국유위원회의 국유 자산 감독 및 행정위원회 (이하국영 협의회의 감독 및 행정위원회) 최근 "국유 도박 커뮤니티의 지분 관리를위한 중간 조치"(국유 자산 개발 개혁 규정 [2023] No. 41, 여기에서"임시 측정"), 국유 도박 커뮤니티과 관련된 투자 목표, 참여 도박 커뮤니티을위한 자본 기부 계약, 참여 도박 커뮤니티을위한 도박 커뮤니티 지배 구조 계약, 참여 사후 도박 커뮤니티을위한 투자 후 관리 계약 및 국유 도박 커뮤니티 동안 참여에 대한 업무 요구 사항에 대한 자세한 조항이 이루어집니다. "임시 조치"를 이행 한 후, 국영위원회의 국유 자산 감독 및 행정위원회는 이전에 "중앙 도박 커뮤니티의 주주 관리 강화와 관련된 문제에 대한 통지"(국유 자산 및 개발 개혁 규정 [2019] No. 126, 이하"중앙 도박 커뮤니티의 지분 관리에 대한 통지")도 폐지되었습니다. 중간 조치는 "중앙 도박 커뮤니티의 지분 관리에 대한 통지"를 기반으로 관련 조항에 대한 많은 개선 및 보충을 만들었으며, 모든 국유 도박 커뮤니티의 주식 투자 활동으로의 응용 범위를 확대했습니다 (더 이상 중앙 도박 커뮤니티에 제한되지 않음). 이 기사는 중간 측정에서 주목할 가치가있는 주요 내용을 요약하고 관련 내용을 추가로 분석하고 해석합니다.

국유 도박 커뮤니티의 주식 보유 행동에 대해서는 중간 조치 제 2 조가 다음 조항을 제시합니다. "이러한 조치에 명시된 바와 같이국유 도박 커뮤니티은 모든 수준에서 도박 커뮤니티과 국유 자산 감독 및 관리 기관의 자회사를 말합니다. 주식은 국유 도박 커뮤니티이 투자 도박 커뮤니티에서 주식의 50%를 보유하고 실제 통제가없는 지분 투자를 말합니다.. "도박 커뮤니티 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"(SASAC 및 재무 명령 번호 32, 이하주문 번호 32) 이전에, 국유 및 국유 도박 커뮤니티과 국유 실제 통제 도박 커뮤니티 (집단적으로국유 도박 커뮤니티13621_13682

다음 엔티티 또는 비즈니스 상황의 경우, 중간 규정의 일부가 아닌 규제 대상이 다음과 같습니다.

(1) 자금 사업. 중간 조치 제 30 조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국유 도박 커뮤니티 펀드 비즈니스 참여 관리 및 기타 조항은 규정에 따라 시행되어야합니다." 국영 협의회의 국유 자산 감독 및 행정위원회는 2023 년 2 월 3 일에 "중앙 도박 커뮤니티의 자금 관리를위한 임시 조치"를 발표했다.이 조치는 현재 국유위원회의 주정부 자산 감독 및 행정위원회가 규제의 목표로 투자자의 의무를 수행한다는 투자 도박 커뮤니티에만 초점을두고있다.[1], 지방 국유 도박 커뮤니티은 아직 규제 범위에 포함되지 않았습니다. 새로운 규칙에 포함 된 지역 국유 도박 커뮤니티이 미래에 도입 될지 여부는 보일 것입니다.

(2) 파트너십. 임시 조치는 규정의 대상에 파트너십이 포함되는지 여부를 명확하게 언급하지는 않지만, 임시 조치의 전반적인 내용에서 주식 소유 도박 커뮤니티이 도박 커뮤니티 도박 커뮤니티에 속하며 파트너십 도박 커뮤니티이 포함되지 않는 상황이어야합니다. 예를 들어, 주식 소유 도박 커뮤니티의 도박 커뮤니티 거버넌스 및 투자 후 관리 조항에서 임시 조치는 국유 도박 커뮤니티이 모든 당사자의 주주를 조정하고 촉진해야합니다주식 보유 도박 커뮤니티 협회의 주식 기사각 거버넌스의 권리 및 책임의 설정 및 경계를 지정하여 주식에 정통한 도박 커뮤니티의 설립을 촉진법적 권리 및 책임, 투명한 권리 및 책임, 조정 된 운영, 효과적인 점검 및 균형을 이용한 회사 거버넌스 메커니즘"; 국유 도박 커뮤니티"책임참여 회사 협회의 기사를 기반으로 주주 대표 또는 이사 및 감독자 및 기타 중요한 인원을 선택하십시오", 그러한 조항은 이해 관계자가 도박 커뮤니티 도박 커뮤니티 인 경우에만 실천 될 수 있습니다. 또한 위에서 언급 한 바와 같이, 주문 번호 32는"임시 측정 "에서 언급 된"중간 도박 커뮤니티 "과 동일한 의미를 지니고 있습니다. 제한된 파트너십을 제외하고 "그리고이 답장은 특정 참조 적 의미도 있습니다.

중간 조치 제 6 조는 국유 도박 커뮤니티이 "국유 자산 투자의 감독 및 관리에 관한 관련 규정을 엄격히 구현하고 주요 책임과 주요 사업에 집중하고 엔터프라이즈 개발 전략 계획을 준수해야한다고 규정하고 있습니다.주식 참여 및 기타 수단을 통해 부정적인 투자 프로젝트 목록에 규정 된 금지 된 비즈니스 투자 및 금지 된 비즈니스를 엄격하게 통제합니다.. "

"중앙 도박 커뮤니티을위한 투자 프로젝트의 부정적인 목록"(2017 년판) 및 지방 국유 도박 커뮤니티에서 일부 지방에서 발행 한 투자 감독 규정은 중앙 도박 커뮤니티 및 관련 도박 커뮤니티의 투자 금지 된 산업 또는 프로젝트 및 목표 유형을 나열합니다. 동시에, 일부 지방은 지방 국유 도박 커뮤니티이 관련 법률 및 규정 또는 정책 문서에 대한 비 코어 투자를 수행하도록 할당량의 상한을 제한했습니다.[2].

국유 도박 커뮤니티이 주식 투자 활동을 수행 할 때 투자 된 도박 커뮤니티이 주요 비즈니스 및 전략적 개발 계획과 일치하는지 여부에 전적으로주의를 기울여야하며 금지 된 투자 프로젝트에 참여하고 비 코어 비즈니스 투자 활동을 과도하게 구현하는 것을 피해야합니다.

(i) 국유 도박 커뮤니티은 투자 활동을 수행해야하며 불법 규정의 형태로 자본을 유지해서는 안됩니다

임시 조치 제 8 조는 국유 도박 커뮤니티을 규정하고있다 "주식과 실질 부채는 주식 보유, 즉 참여와 협력, 실제로 대출 및 자금 조달 "",이 조항은 국유 도박 커뮤니티의 주식 투자의 진위와 주주 행동의 규범을 보장하는 것을 목표로합니다.

(ii) 주식 소유 도박 커뮤니티의 실제 자본 기부 문제에 대한 국유 도박 커뮤니티의 특정 요구 사항

임시 조치 제 12 조는 "주주 및 기타 주주로서 국유 도박 커뮤니티새로운 도박 커뮤니티의 공동 자금, 다른 주주들에게 사전 자금이 제공되지 않습니다.업무 기부금은 다른 주주보다 먼저 지불되지 않습니다자본이 비 금전적 자산으로 자본이 이루어지면 국유 자산의 가치는 공정하고 합리적인 방식으로 결정됩니다. 다른 주주가 합의 된대로 자본을 지불하지 못하는 경우, 국유 도박 커뮤니티은 상황을 즉시 이해하고 위험을 예방하기 위해 효과적인 조치를 취해야합니다.. "

1. 국유 도박 커뮤니티은 다른 주주보다 자본 기부금을 지불하지 않아야합니다

국유 도박 커뮤니티이 파트너와 함께 새로 설립 된 도박 커뮤니티에 공동으로 투자 할 때, 국가 소유의 도박 커뮤니티에 따라 대상이되는 상황에 따라 "중간 측정"에 따라 관련 투자 계약에서 주주들 사이의 주주들 사이의 자본 기부 시간 계약에 대한 계약을 수행해야합니다.

새로 설립 된 도박 커뮤니티 협회에 규정 된 자본 기부 기간이 만료되지만 다른 주주들은 구독 자본을 전액 지불하지 못한 경우, 국유 도박 커뮤니티은 여전히 ​​제 시간에 구독 한 기부금을 지불해야하며, 위의 12의 조항에 대한 기초에 기여해야한다는 기초를 기부하지 않아야합니다. 그렇지 않으면, 자본 기부 의무를 이행하거나 회사 채권자가 회사가 상환하지 못한 부채에 대한 보충 책임을 부여하도록 요청받는 주주들의 계약 위반에 대한 책임이있을 위험이 있습니다.[3]. 합의 된대로 자체 자본 기부 의무를 이행 한 후, 국유 도박 커뮤니티은 합의 된대로 자본 기부금을 지불하지 않은 파트너로부터 계약 책임을 위반할 수 있습니다.

2. 참여 도박 커뮤니티의 다른 주주들이 합의 된대로 자본 기부금을 지불하지 못하면 국유 도박 커뮤니티은 효과적인 예방 조치를 취해야합니다

참여 회사의 다른 주주들이 합의 된대로 자본 기부금을 지불하지 못하는 경우, 국유 도박 커뮤니티은 회사 이사회가 자본 기부금을 지불하지 않은 주주들에게 서면 상기 사전자들에게 자본 기부 의무를 이행하도록 요구할 수 있습니다. 유효하지 않은 알림의 경우, 국유 도박 커뮤니티은 합의 된대로 기여하지 않은 주주들에 대한 소송을 제기 할 수 있으며 계약 위반에 대한 해당 책임을 부여하도록 요구할 수도 있습니다.

새로 기존 도박 커뮤니티의 주주가 합의 된 바와 같이 자본 기부 의무를 이행하지 못하면, 이사들은 다른 이사회 구성원에게 서면으로 제안을하기 위해 주주들을 요구할 수도 있습니다. 이사들 자신이 투자되지 않은 주주들에게 지불 할 것을 촉구하지 않았기 때문에 이사들 자신의 충성도와 부지런한 의무를 충족시키지 못한 것으로 간주되며, 이는 이사들이 회사가 지불하지 않은 부채에 대해 책임을 져야한다. 그러한 경우는 이미 실제로 발생했습니다[4]. 또한 회사 법에 대한 수정안의 세 번째 검토 초안 (이하회사 법에 대한 수정안의 3 개의 검토 초안) 또한 주주들에게 제 시간에 기여할 것을 촉구 할 의무를 부과합니다[5], 회사 법 개정 이후 관련 조항이 채택되면, 신규 도박 커뮤니티에 의해 임명 된 이사들은 일부 주주가 자본 기부금을 정시에 지불하지 못할 때 이행해야 할 의무에 더 많은 관심을 기울여야합니다.

(iii) 주주의 지분 관리에 대한 통제력 상실을 피하기 위해 주주의 권리와 주주의 권리 및 의무에 대한 주주의 권리와 의무에 대한 합리적인 계약이 이루어져야합니다.

임시 조치에는 주주의 지분 및 회사 관리 문제를 포함하는 데 집중해야 할 몇 가지 문제가고위 경영진을위한 딥 배포 권, 인사 약속, 보상 인센티브, 감사 감독, 정보 공개, 생산 안전, 특정 문제에 대한 거부권 및 주식 출구중간 조치는 또한 "원칙적으로, 이사를 지명 할 권리는 특정 주식 보유 비율에 도달하는 주식 투자에 대한 투자로 즐길 수 있어야합니다", 여기에 언급 된"공유 비율 "의 특정 가치에 관해서, 임시 조치는 조건이 허가되면 국유 도박 커뮤니티이 외국의 평등에 투자 할 때 주주의 자리를 얻기 위해 최선을 다할 수 있음을 명확하게 규정하지 않습니다.

임시 조치는 국유 도박 커뮤니티이 참여 도박 커뮤니티에 대한 감독을 감사 할 권리를 유지해야한다고 언급했다. 이 권리가 실제로 효과적으로 구현 될 수 있는지 여부는 다른 주주의 협력 정도에 달려 있습니다. 회사 법률은 현재 유한 책임 회사의 주주가 회사의 재무 회계 보고서를 검토하고 복사 할 권리가 있으며 회사의 회계 책을 검토 (복사 제외) 할 권리가 있지만 주주들에게 회사 회계 바우처를 검토 할 권리를 부여하지는 않습니다. 회사가 회계 바우처 제공과 협력하지 않으면 감사 작업을 수행하기가 어려울 것입니다. 회사 법 개정의 세 번째 초안은 주주들이 회사의 회계 바우처를 검토하도록 요청할 수있는 새로운 규정을 추가했지만,이 조항이 마침내 채택 될지 여부는 나중에 관찰 될 것입니다.

(i) 투자 참여를위한 의사 결정 권한의 승인에 관한 특정 조항

임시 조치는 "주식 투자의 의사 결정 권한의 하향 승인이 주요 비즈니스 관리 문제로 사용되어야한다고 규정합니다Party Committee (당사자 그룹)의 예비 연구 및 토론 후, 이사회없이 이사회 또는 관리 수준이 결정한 공인 도박 커뮤니티 관리 수준원칙적으로, 두 레벨 이하. 일정량의 주식에 도달 한 투자는 "3 개의 주요 및 1 개의 큰"범위에 포함되어야하며 그룹 회사는 결정됩니다. "국유 도박 커뮤니티이 주식 투자 문제에 대해 자회사를 승인하려는 경우, 승인 절차 및 승인 수준 측면에서 위의 요구 사항을 준수해야합니다.

(ii) 주식 소유 도박 커뮤니티의 투자 후 관리를위한 특정 요구 사항

1. 참여 도박 커뮤니티을위한 차별화 된 관리 시스템 탐색 및 구현

18240_18317실제 통제가없는 투자자 목록에 중요한 주식 목록에 주식을 포함 시키지만 주주 비율만큼 높은 주주 및 기타 주식으로, 차별화 된 관리의 구현을 탐색하십시오. 국유 도박 커뮤니티은 "임시 측정"에 제시된 요구 사항에 적응하기 위해 내부적으로 해당 관리 시스템을 보충하고 개선 할 수 있으며 참여 도박 커뮤니티의 중앙 집중식 관리 부서, 참여 비즈니스 투자 원장의 편집 및 관리 및 유지 보수 요구 사항 및 내부 시스템 목록을 통한 중요한 참여 도박 커뮤니티의 결정 및 개선 및 개선을 통해 중요한 참여 도박 커뮤니티 목록에 대한 결정 표준과 같은 문제를 명확하게 할 수 있습니다. 도박 커뮤니티.

2. 인력을 주주에게 보내기위한 관리 시스템을 개선

임시 조치는 국유 도박 커뮤니티이 파견 된 인원의 선택, 업무 수행, 평가 및 회전을위한 시스템을 수립하고 개선하고 파견 된 인력을위한 정기적 인보고 시스템을 구축해야합니다.Send 직원은 자신의 작업을 1 년에 한 번 이상 국유 도박 커뮤니티에보고해야합니다, 주요 문제가있는 경우, 주정부 소유 도박 커뮤니티에 적시에보고해야합니다. 참여 도박 커뮤니티의 모든 수준에서 국유 도박 커뮤니티 및 자회사의 파트 타임 일자리는 관리 당국에 따라 엄격하게 관리되고 승인되어야합니다. 관련 리더는 일반적으로 수준에서 파트 타임으로 일하지 않으며 "이름"직책 역할을하지 않으며임금, 보너스, 수당 등과 같은 파트 타임 도박 커뮤니티의 보수 없음, 지분이나 기타 추가 혜택은 얻을 수 없습니다, 사무실 기간이 만료 된 후 재선이 필요한 경우 관련 절차는 다시 성능이 있습니다.

3. 참여 회사의 중요한 문제에 대한 의사 결정에 적극적으로 참여하고 참여 회사의 일상 관리 및 통제에 적합한 일을하십시오

(1) 국유 도박 커뮤니티의 주주는 참여 도박 커뮤니티에 대한 중요한 결정에 대한 의견을 완전히 표현해야합니다

임시 조치에 따르면 국유 도박 커뮤니티은 참여 도박 커뮤니티의 중요한 문제의 의사 결정에 적극적으로 참여해야합니다. 국유 도박 커뮤니티의 주주는 다음과 같은 문제에 대한 의견을 완전히 표현해야합니다.참여 도박 커뮤니티 협회, 주요 투자 및 금융 협회, 주요 투자 및 자금 조달, 주요 보증, 재산권 변경, 고위 경영진 및 보상 인센티브 및 회사 합병, 분할, 분산, 해산 등의 중요한 조건의 중요한 조건 개정, 기타 투자자를 통해 다른 투자자의 주식을 도입하고 주식을 공유 할 의도가있을 때, 주식을 공유하고, 주식을 공유 할 때, 자산 평가, 시장 진입 거래 등에 대한 의견은 국유 자산 감독 및 관리에 대한 관련 규정에 따라[6].

(2) 국유 도박 커뮤니티의 주주는 참여 도박 커뮤니티의 일일 모니터링 및 통제를 수행해야합니다

임시 조치는 국유 도박 커뮤니티이 참여 도박 커뮤니티의 운영 모니터링, 위험 관리 및 재무 관리를 수행해야합니다.특히, 우리는 많은 투자 금액, 관련 거래 비율, 많은 양의 계정 미수금 또는 긴 계정 연령을 가진 주주에 대한 위험 조사를 강화해야합니다, 주주들에게 적시에 배당금을 지불 할 것을 촉구하십시오.주식 보유 도박 커뮤니티과 관련된 주요 위험이나 주요 손실이있는 경우, 적시에 같은 수준의 국유 자산 감독 및 관리 기관에보고해야합니다. 이 조항은 일부 국유 도박 커뮤니티이 주주 비율이 낮은 주주를 통제하는 데 소홀히하고 적시에 효과적인 방식으로 위험을 통제 할 수없는 상황을 피하는 것을 목표로합니다.

(3) 국유 도박 커뮤니티 주주는 보증 문제를 관리하는 데 좋은 일을해야합니다

임시 조치에 따르면 국유 도박 커뮤니티은 "주주들에게 보증의 제공을 엄격하게 통제해야합니다. 실제로 제공 해야하는 경우 의사 결정 절차를 엄격히 따라야합니다.지분 비율을 넘어서는 보증이 제공되지 않습니다", 국유 도박 커뮤니티이 자본 소유 도박 커뮤니티에 대한 보증을 제공하려는 경우 보증 문제가 위의 요구 사항을 충족하는지 여부에주의를 기울여야합니다.

4. 국유 도박 커뮤니티의 무형 자산 관리 강화

임시 조치는 국유 도박 커뮤니티을 분명히 규정하고있다 "글꼴 규모, 비즈니스 자격 및 프랜차이즈 권리는 주주에게 사용을 제공하지 않아야합니다. "을 위한제품 등록 상표, 국유 도박 커뮤니티이 실제로 참여 도박 커뮤니티을 승인해야한다면 참여 도박 커뮤니티에서 수수료로 사용하고 공정 시장 가격으로 가격을 책정해야합니다. 동시에, 국유 도박 커뮤니티은 승인 및 사용 조건을 엄격히 규정하고 의사 결정 및 승인 절차를 수행해야합니다.

임시 조치는 또한 국유 도박 커뮤니티이 재산 양도 및 도박 커뮤니티 자본 증가로 인해 실제 통제력을 상실 할 때 무형 자산 관리 문제를 다루는 방법을 명확하게 설명합니다. 그러한 경우 "지불완료하기 쉬운 완료 후, 대상 도박 커뮤니티은 원래 국유 도박 커뮤니티의 글꼴 크기, 비즈니스 자격 및 프랜차이즈 권리를 계속 사용하지 않으며, 원래 국유 도박 커뮤니티의 이름으로 비즈니스 활동을 계속 수행하지 않아야합니다.. "

(i) 주정부 도박 커뮤니티이 주식 보유 도박 커뮤니티에서 철회 해야하는 상황

임시 조치 제 24 조 규정 "전략적으로 보유하거나 경작 된 형평성에 더해, 국유 도박 커뮤니티은 5 년 이상 분배되지 않은 비효율적이고 무효화 된 형평성에서 철회해야하며 장기적인 손실을 보이며, 지속 불가능한 운영을 가지고 있으며, 국가의 원유가 발생하지 않는 고위급의 고도로 인정되지 않는 quarity Investments에서 심각하게 불일치하고 있으며, 경쟁력이 높아지고 있으며, 경쟁력이 높아지고 있으며, 이해하기 어렵다20454_20572

(ii) 국유 도박 커뮤니티이 주식 도박 커뮤니티에서 나가는 방법 및 종료 절차

임시 조치는 국유 도박 커뮤니티이 참여 도박 커뮤니티에서 나가면 실제 조건에 따라 주식 이전, 주식 교체, 청산 및 취소를 합리적으로 선택할 수 있다고 규정하고 있습니다. 동시에, 임시 조치는 또한 "국유 자본 투자 및 운영 회사의 역할은 완전히 활용 될 수 있으며, 맡은 관리, 중앙 집중식 포장, 구조 조정 및 통합과 같은 조치는 탐색 될 수 있으며, 비효율적이고 무효의 평등의 중앙 집중식 처분, 처분 효율성을 향상 시키며, 자산 회전 성을 가속화 할 수있다"고 언급했다. 앞으로, 우리는 여러 곳의 국유 자본 투자 및 운영 회사가 실제로 국유 도박 커뮤니티에서 비효율적이고 무효 한 지분을 처분하는 데 상응하는 혁신적인 조치를 도입 할 것인지에 대한주의를 기울일 수 있습니다.

출구 절차에서 국유 도박 커뮤니티은 합법성과 규정 준수의 원칙을 따라야합니다. "주식에서 철회하면 국유 자산 감독 및 관리에 대한 관련 규정을 엄격히 구현하고 법률에 따라 재무 감사, 자산 평가 및 재산권 거래를 수행하고 산업 및 상업적 변경 등록을 즉시 처리해야합니다."

"임시 측정"의 발행은 예비 의사 결정, 이행 후 관리 및 후속 종료 프로세스에 이르기까지 주식 소유 도박 커뮤니티의 투자 활동의 모든 측면의 관리 및 운영에 대한 엄격한 표준과보다 자세한 요구 사항을 제시합니다. 국유 도박 커뮤니티은 "임시 측정"의 관련 조항에 따라 외국 투자 문제에 대한 관련 관리 시스템과 운영 절차를 적시에 개선해야합니다. 국유 도박 커뮤니티은 "임시 측정"에서 결정된 표준에 따라 기존 주식 소유 도박 커뮤니티에 대한 포괄적 인 조사 및 검사를 수행 할 수 있습니다. 이후의 새로운 외국 주식 소유 투자 활동의 경우, 이들은 "임시 조치"의 조항에 따라 엄격하게 운영되고 구현되어야합니다.