중국 상무부는 "이중 목적 품목의 도박장 통제 목록"

2024 년 11 월 15 일, 중국 상무부는 산업 및 정보 기술부, 관세 및 주 암호화 관리국과 함께 2024 년 발표 No. 51을 발표했으며, "중국 사람들의 이중 해당 항목의 도박장 통제 목록"을 발표했다.“"목록"或“"이중 목적 항목 목록"), 2024 년 12 월 1 일부터 구현.

1. "목록"의 역사적 진화

1990 년대 이래로, 우리나라는 국제 의무와 실제 요구에 따라 관련 이중 목적 항목의 관련 목록을 연속적으로 발행했으며, 이는 도박장 통제에 관한 여러 행정 규정에 흩어져 있습니다. 그러나 당시에는 이중 목적 항목 도박장 통제 항목의 통합 된 목록을 발행하지 않았지만 "이중 목적 개체 및 기술 수입 및 도박장 라이센스 관리 카탈로그"(이하"이중 목적 프로젝트 디렉토리") 손쉬운 관리를 위해 도박장 제어 항목 목록을 여러 규정으로 병합합니다. 그러나 카탈로그에 나열된 항목 및 기술과 해당 제품 이름 및 설명이 관련 법률, 행정 규정 및 규칙과 일치하지 않으면 관련 법률, 행정 규정 및 규칙이 우선해야합니다.

2020 년 12 월 1 일, "중국 인민 공화국의 도박장 통제법"이 공식적으로 발효되었으며, 중국의 도박장 통제가 내 국가의 국가 안보, 공익 및 국제적 의무와 관련된 품목의 도박장 통제를 강화해야한다는 점을 명확하게 규정하고 있습니다. 2024 년 12 월 1 일, "중국 인민 공화국의 이중 목적 품목의 도박장 통제 규정"이 공식적으로 시행 될 것입니다. 이 규정은 이중 목적 도박장 통제 목록의 공식, 조정 절차 및 관련 요구 사항을 더욱 개선하여 도박장 통제 분야에서 우리 나라의 법적 틀이 점진적으로 개선되었습니다.

2024 년 11 월 15 일, 중국 상무부와 관련 부서는 "중국 국민 공화국의 이중 양성 품목의 도박장 통제 목록"을 발표했다 (2024 년 51 번의 사역 발표)를 발표했다. 이 목록은 중국의 국가 조건을 기반으로하며 국제 공통 규칙과 일치하며, 도박장 사업자가 관련 품목에 대한 도박장 라이센스를 신청할 수있는 중요한 기반을 제공하고, 상무부 및 기타 부서의 행정 라이센스 및 감독 및 법 집행을 구현할 수있는 중요한 기반을 제공합니다. 도박장 통제법의 지원 문서와 이중 목적 항목의 도박장 통제에 관한 이중 목적 규정으로서, 목록의 공식적인 발행은 우리나라가 이중 목적 도박장 통제 분야에서 현대적이고 국제적이고 통일되고 표준화 된 항목 코딩 관리 시스템을 설립했다고 표시했습니다.

목록이 출시되고 구현되기 전에 상무부와 관세 총재가 공동으로 발표 한 "이중 목적 프로젝트 디렉토리"는 중국의 이중 목적 품목 및 기술 수입 및 도박장 라이센스를 관리하는 주요 기초였습니다. 2005 년에 "이중 목적 프로젝트 디렉토리"는 원래 첨부 형태의 "이중 목적 객체 및 기술 수입 및 도박장 라이센스 관리에 관한 규정"에 첨부되었습니다. 그 후, 상무부와 관세청은 매년 "이중 목적 프로젝트 목록"을 업데이트하고 조정하고 특정 항목을 일시적으로 통제하기 위해 적시에 관련 발표를 발행 할 것입니다. "목록"이 공식적으로 발효 된 후, 상무부가 발행 한 산란 된 도박장 통제 항목, "트리 부틸 포스페이트에 대한 임시 도박장 통제 이행에 대한 발표"(2003), "군사 및 민간인 듀얼 히원 차량에 대한 임시 도박장 통제 조치 (2003) (2015)에 대한"임시 도박장 통제의 시행 "과 같은 세관 및 기타 부서의 일반 행정부의 발표.

"이중 목적 항목 목록"및 "이중 목적 항목 목록"은 단순히 "업데이트 및 반복"및 "통합 통합"이 아니라 발행 및 코딩 시스템의 의미가 완전히 다릅니다. "이중 목적 항목 목록"은 관련 항목 및 기술의 "제품 이름"및 "설명"만 제어의 기초로 나열되며 주로 도박장 연산자의 관세 선언 및 세관 감독을 용이하게하기 위해 "관세 상품 번호"로 "관세 상품 번호"에 의해 보완됩니다. "이중 목적 항목 목록"은 국가 조건을 기반으로하며 국제 공통 방법을 배우고, "이중 목적 항목 목록"과는 완전히 다른 아이템 코딩 규칙과 정확한 기술 설명 및 제어 요구 사항을 설정하여 도박장 업체가 제품이 중국의 도박장 통제 기간 항목에 속하는지 여부를 더 정확하게 확인할 수 있으며 라이센스 시스템 전체에 걸쳐 사용되는 항목 코딩을보다 정확하게 확인할 수 있습니다. 이중 목적 항목.

2. "목록"릴리스 배경

"이중 목적 객체 목록"은 "도박장 통제법"및 다가오는 "이중 목적 개체 도박장 통제 규정"을 구현하기위한 기본 요구 사항이며, 중국의 도박장 통제 시스템을 개선하기위한 중요한 개혁 조치이기도합니다.

"이중 사용 객체 목록"은 폐지 될 핵, 생물학적, 화학, 미사일 등과 같은 여러 법적 문서에 첨부 된 이중 사용 도박장 제어 목록에 의해 제어되는 항목을 수행 할 것입니다.

현재 지정 학적 긴장과 점점 더 심각한 국가 안보 문제의 맥락에서, 국가 안보 및 경제 개발 사이의 균형을 고려하기 위해 전 세계 공급망, 특히 중국 공급망의 안정성을 공식적으로 공식적으로 발행하고 공식적으로 발행하는 것이 특히 중요하다. 이 움직임은 이중 사용 도박장 통제에 대한 중국 법률, 규정 및 정책 오리엔테이션의 포괄적이고 정확한 이행을 보장하고 이중 사용 도박장 통제의 거버넌스 효율성을 향상시키기 위해 모든 당사자에게 명확한 지침을 제공하는 것을 목표로합니다. 이는 국가의 안보와 핵심 이익을보다 효과적으로 보호하고 비확산과 같은 국제적 책임과 의무를 이행하는 데 도움이 될뿐만 아니라 글로벌 산업 체인 및 공급망의 보안, 안정성 및 원활함을 유지하는 데 긍정적 인 기여를 할 것입니다.

3. "목록"의 핵심 내용 해석

(i) 추가 "정의"해석

목록의 "1 부"에서 "목록의 규범 적 설명"은 업계에서 논란의 여지가없는 일부 용어를 정의하고 명확하게합니다.

우선, "기술"은 기술 데이터 또는 기술 지원을 통해 전송 또는 제공되는 기술을 포함하여 제품의 연구 개발, 생산 또는 사용 중에 필요한 전문 정보 및 지식을 말합니다. "기술 정보"는 청사진, 평면도, 다이어그램, 모델, 공식, 엔지니어링 설계 및 기술 사양, 매뉴얼 및 절차, 디스크, 테이프, 읽기 전용 메모리 등과 같은 장치 또는 기타 운송 업체에 작성되거나 기록되어 있습니다. "기술 지원"에는 기술 지침, 숙련 된 작업자 파견, 교육 및 컨설팅 서비스가 포함됩니다. 동시에,이 목록은 기술의 도박장 통제가 홍보 정보, 기본 과학 연구의 기술 또는 국제적 관행과 일치하는 일반 특허 응용 프로그램에 필요한 지식에 적용되지 않는다는 것을 분명히 명시하고 있습니다.

둘째로, "소프트웨어"는 유형 미디어에로드 된 하나 이상의 "프로그램"또는 "마이크로 그램"의 모음을 나타냅니다. 동시에,이 목록은 "소프트웨어"의 전송에 대한 제어가 다음 "소프트웨어"에 적용되지 않는다는 것을 분명히 나타냅니다.

1. 일반적으로 다음과 같은 방법으로 대중에게 제공되는 "소프트웨어":

(1) 무제한 소매점에서 판매;

(2) 공급 업체의 추가 지원없이 사용자 자체 설치 전용;

2. 공개 도메인에서.

"Public Domain"은 공개적으로 사용 된 기술 또는 소프트웨어를 지칭하며, 사용의 추가 확장은 무제한 일 수 있습니다 (저작권으로 제한되는 위에서 언급 한 기술 또는 소프트웨어는 "공개 도메인"의 범위 내에 포함됩니다).

동시에, "목록"은 항목의 다양한 생산 프로세스 및 생산 단계에 대한 명확한 경계를 이끌어냅니다. "R & D"는 "프로덕션"이전의 각 단계를 나타냅니다 : "디자인, 디자인 연구, 디자인 분석, 디자인 개념, 디자인 데이터 및 디자인 데이터의 디자인, 전체 디자인, 전체 디자인, 및 마련 및 테스트. "생산"은 건설, 프로세스 설계, 처리 및 제조, 조립 (설치), 조립, 검사, 테스트 및 품질 보증 등 모든 생산 단계를 나타냅니다. "사용"은 운영, 설치 (현장 설치 포함), 유지 보수 (검사), 유지 보수, 유지 보수 및 유지 보수 활동을 나타냅니다. "연구 및 개발", "생산"및 "사용"과 같은 용어의 정의를 명확히함으로써 제어 된 항목의 생산 프로세스 및 생산 단계의 범위에 대해 명확하고 명확한 경계가 설정됩니다.

(ii) 코딩 규칙

"목록"의 코딩 시스템은 국제 관행을 기반으로했으며 중국의 실제 상황과 완전히 결합되어 목표 조정 및 최적화를 수행했습니다.

특히, 코딩 규칙의 구성에서 "이중 목적 항목 목록"은 기존의 모든 규제 이중 목적 항목의 체계적인 통합을 실현하고, 10 가지 주요 범주의 핵심 산업 분야를 나누고, 각 주요 범주는 5 가지 특정 항목 유형으로 더 정제됩니다. 이 분류 시스템은 "아랍어 숫자 + 영어 문자"의 인코딩 모드를 채택합니다. "1 개의 아랍어 숫자 (산업 분야 표현) + 1 개의 자본 영어 문자 (항목 유형을 나타냄) + 3 개의 아랍어 숫자 (세 번째 숫자는 제어 원인을 나타내며 4 분의 1과 5 자리는 5 개의 주요 히트로를 사용합니다.")로 구성됩니다.

"이중 목적 프로젝트 디렉토리"는 특정 품목 또는 기술적 특성을 기반으로 산업 범위를 정의하는 데 중점을두고 있으며, 그 초점은 핵무기, 생물 무기 및 미사일 기술과 같은 고위험, 특정 품목 및 기술에 중점을 둡니다. 이 목록은 원래의 좁은 프레임 워크를 포기하고 대신 더 넓고 국제적으로 호환되는 산업 분류 표준을 채택합니다. 목록의 범위를 확장하면서 특정 산업 영역을 개선하고 다양한 도박장 통제 요구에 더 잘 적응할 수 있습니다.

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미국, 유럽 연합 및 폐기 시스템의 코딩 규칙과 비교 하여이 목록은 분류 및 통제의 호환성과 혁신을 보여줍니다. 국제적으로 허용되는 관행을 바탕으로,이 목록은 국제적으로 인정 된 코딩 규칙을 따라 업계 분야, 품목 유형 (상품, 기술, 소프트웨어 등) 및 제어 이유와 같은 주요 요소를 기반으로 특정 항목을 포괄적으로 분류하고 엄격하게 제어합니다. 항목 유형의 관점에서, 목록은 Wassenah 시스템의 고급 관행을기도하고 계속합니다. 그러나 업계 필드 이름 지정 측면에서 이름 지정 번호 1의 약간의 차이 외에도이 목록은 처음 9 개 범주로 분류 할 수없는 특정 항목의 분류를 위해 "기타 항목"을 나타내는 숫자 0을 구체적으로 도입합니다. 이는 "항목이 미국 도박장 관리 규정 (EAR)의 적용을 받고"CCL (Commercial Regulation List) (CCL)에 포함되지 않으면 자동으로 EAR99로 분류 될 것 "이라는 미국의 일반적인 조항과 다릅니다.

통제 이유의 분류 측면에서 Wassenah 계약은이를 5 가지 범주로보다 직접적으로 나눕니다 : 국가 안보, 미사일 기술, 핵 비확산, 생화학 무기 및 대테러; 미국의 통제 시스템은 정부의 일방적 제재에 대한 정부의 고려를 더 반영한다. 대조적으로, EU는 국제 다자간 도박장 통제 메커니즘 및 국제 협약을 기반으로 통제 규칙을 전적으로 공식화합니다. 위의 기본 이유를 다루는 동안,이 목록은 기존의 무기, 대량 살상 무기, 감시 화학 물질, 임시 통제 및 기타 내용을 추가하여 우리 나라의 "도박장 통제법"및 "이중 목적 도박장 통제 규정"을 가깝게 반향합니다. 국제 관행에 대한 광범위한 언급에 기초하여,이 목록은 우리 나라의 실제 국가 조건을 깊이 통합하고 정확하고 효과적인 조정 및 최적화를 수행하여 실제 규제 요구를 효과적으로 충족시키고 이중 목적 항목 관리에 대한 강력한 지원을 제공 할 수 있습니다.

(iii) 항목 범위

객체 분포 구조의 관점에서, 자원 할당, 기술 응용 프로그램 또는 시장 수요의 차이로 인해 10 개의 산업 분야는 불균일 한 분포의 특성을 명확하게 보여줍니다. 그 중 "특수 재료 및 관련 장비 및 관련 장비, 화학 물질 및 독소"의 수는 하나의 다른 분야를 설명합니다. 둘째, "자재 처리"는 또한 대규모 점유율을 차지하며 거의 1/5를 설명합니다. "전자 장치", "통신 및 정보 보안", "항공 우주 및 추진"및 "센서 및 레이저"의 네 부분이 골고루 분포되어 있습니다. "선박"및 "기타 품목"은 가장 작은 비율을 차지합니다.

다음 그림은 "목록"의 항목의 분포 구조 통계입니다.

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"특수 재료 및 관련 장비 및 관련 장비, 화학 물질, 미생물 및 독소"관련 항목은 가장 큰 비율, 세 번째 범주 "전자 장치", 네 번째 카테고리 "컴퓨터"및 다섯 번째 범주 "통신 및 정보 보안"관련 항목을 설명하지만 "목록에서 가장 상세하게", "목록"의 "목록"을 강조합니다. 다음은 카테고리 5의 "통신 및 정보 보안"항목 목록에서 발췌 한 내용입니다.

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마지막으로, 업계의 관점에서 볼 때,이 목록에는 "센서 및 레이저"및 "내비게이션 및 항공료"와 같은 일련의 주요 기술 분야가 나열되어 첨단 기술 분야의 도박장 제어에서 중요한 역할을 강조합니다. 기술적 인 수준 에서이 목록은보다 일반적이고 확장하기 쉬운 분류 시스템을 도입하고 세분화를위한 충분한 충분한 공간을 보유함으로써 목록의 유연성을 크게 향상시킵니다 (일부 특정 프로젝트가 목록에 명확하게 나열되지 않더라도 실제 요구에 따라 경영진이 여전히 보충되고 조정할 수 있으므로 국제 상황에서 변화에 적응할 수 있습니다).

(iv) 분류 방법

1, 자기 분류

중국의 "도박장 통제법"및 "이중 목적 규정의 도박장 통제에 대한 이중 목적 규정"의 조항에 근거하여 도박장 업체는 중국의 도박장 통제 품목을 의도 된 도박장 상품, 즉 "자체 균형 조정"을 수행 할 의무가있다. "이중 목적 항목 목록"에 명확하게 나열된 항목이든 "이중 목적 항목 도박장 제어 규정"의 도박장 증명서 조항에 따라 라이센스를 신청하지 않고 직접 내보낼 수있는 품목이든, 관리는 정확한 항목 분류 및 코딩 시스템에 크게 의존합니다. 특히 "이중 목적 항목 목록"에 포함 된 항목의 경우 해당 항목 분류 코드가 도박장 라이센스에 명확하게 표시됩니다. 상업부의 공식 정부 시스템에서 도박장 증명서를 통해 처리 할 수있는 항목의 경우, 관련 기업은 항목의 분류 코드를 정확하게 작성해야합니다. 특정 항목 분류 코드를 기반으로, 도박장 회사는 도박장 증명서를 직접 자체적으로 적용 할 수 있으며, 이는 기업의 원활하고 효율적인 도박장 프로세스를 크게 촉진합니다.

2. 사전 분류

도박장 업체가 도박장 할 항목의 항목 분류 코드를 결정할 수없는 경우, 상무부의 비즈니스 시스템의 통합 플랫폼을 통해 "비즈니스 상담"을 신청할 수 있습니다.

특히, 도박장 업체는 먼저 "엔터프라이즈 측"에서 계정 등록 절차를 완료해야합니다. 등록이 완료된 후 "비즈니스 상담"모듈의 "이중 사용 항목 및 기술 수입 및 도박장 제어 비즈니스 응용 프로그램"을 공식적으로 신청하고 확립 된 요구 사항에 따라 "상담 편지"및 "신청서"를 포함한 필요한 문서를 업로드해야합니다.

비즈니스 상담 신청 과정에서 도박장 업체는 도박장 날짜, 대상 국가 (또는 지역), 계약 번호, 항목 이름, 수량 세부 정보 및 기술 사양 설명을 포함하되 이에 국한되지 않는 주요 정보를 작성해야합니다. 신청서의 채우기는 규정 된 형식을 엄격하게 따라야하며 항목 범주, 도박장 업체의 전체 이름, 회사 코드, 제조업체 이름, 세관 제품 코드, 항목 사양 및 모델, 항목 사양 및 모델, 항목의 주요 목적, 내려 갈 수있는 항목의 주된 목적과 같은 핵심 요소를 정확하게 입력해야합니다.

기업이 규정 준수를 도박장하도록 지원하기 위해, 상무부는 기업이 제출 한 자료를 기반으로 전문 지침을 제공하고 기업이 도박장 품목의 정확하게 사전 분류를 지원하는 전문 지침을 제공하는 기술 전문가 시스템을 설립했습니다.

(V) 법적 책임

"목록"에 나열된 이중 목적 항목의 경우, 도박장 사업자는 "도박장 통제법"및 "이중 해당 항목에 대한 도박장 통제 규정"에 따라 정보를 등록하고 작성하여 주위원회의 상업부의 허가를 신청하거나 도박장 증명서를 얻습니다.

품목이 분류되지 않았거나 품목이 잘못 분류되어 관련된 도박장 라이센스 또는 도박장 증명서없이 "목록 목록"에 나열된 이중 목적 항목이 발생하면 도박장 운영자는 "허가없이 통제 된 항목을 도박장 할 수있는 법적 부여, 불법적 인 행동에 직면 할 수 있으며, 불법적 인 행동을 구성 할 수 있으며, 불법적 인 행동을 구성 할 수 있습니다. 이익과 벌금. 상황이 심각한 경우, 비즈니스 중단 및 관련 통제 품목의 도박장 사업 자격의 해지 또는 해지로 이어질 수 있습니다.

도박장 운영자가 항목 분류에 실패하여 품목 분류에 오류를 분류하지 않아 직면 할 수있는 법적 책임은 도박장 통제법 제 34 조 및 이중 목적 대상에 대한 도박장 통제 규정 제 39 조에 규정되어 있습니다.

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도박장 사업자는 도박장 할 품목을 정확하게 분류하는 데 법적 책임이 있어야합니다. 내보내는 품목이 "목록"에 나열된 품목을 충족하는 경우, 도박장 연산자는 해당 도박장 라이센스를 적극적으로 신청하거나 필요한 도박장 증명서를 얻습니다. 도박장 사업자가 항목 분류 과정에서 어려움이나 불확실성에 직면하는 경우 위의 "사전 클러치"섹션에서 관련 내용을 참조하고 상무부의 비즈니스 상담을 신청할 수 있습니다.

iv. 준수 제안

목록은 2024 년 11 월 15 일에 출시되었으며 2024 년 12 월 1 일에 발효 될 예정입니다.이 전환 기간 동안 관련 회사는 목록을 적극적으로 연구하고 관련 품목이 목록에 나열된 항목에 속하는지 여부를 비교하고 판단해야합니다. 구체적으로, 우리는 추천합니다 :

1. 항목을 종합적으로 정렬합니다.기업은 포괄적이고 상세한 검토를 수행하고 현재 비즈니스와 관련된 다양한 항목을 정리하여 통제 된 항목을 명확하게 정의하고 정확하게 분류하고 인코딩하는 것이 좋습니다.

2. 품목의 자체 정성을 수행하십시오.통제 된 품목의 경우 기업은 도박장 통제 품목의 엄격하고 세심한 자체 정성을 수행해야합니다. "목록"에 나열된 항목을 엄격하게 참조하고 기업의 항목의 특정 속성, 용도 및 잠재적 위험과 같은 여러 요인을 고려하여 과학적이고 합리적인 자기 분류를 수행해야합니다. 도박장 통제 품목의 분류 강령을 결정하기 어려운 항목의 경우, 기업은 위에서 설명한 방법을 따르고 상업부에 "비즈니스 상담"신청서를 제출할 수 있습니다. 전문가 상담 메커니즘의 도움으로 각 항목의 도박장 통제 항목의 분류 코드를 명확히 할 수 있습니다. 자체 정성 또는 사전 분류 절차의 구현을 통해 기업은 통제 된 항목을보다 정확하게 식별 한 다음 더 엄격한 제어 조치를 취하여 도박장, 운송 및 사용과 같은 모든 링크가 법적 요구 사항을 엄격하게 준수하도록 할 수 있습니다.

3. 중국의 도박장 통제법 및 규정을 준수하는 내부 기업 규정 준수 시스템을 확립하고 개선합니다.현재 중국의 도박장 통제 법률 시스템이 점점 더 완벽 해지고 있으며 도박장 통제법 집행이 더욱 엄격해질 것입니다. 따라서 중국의 도박장 통제법 및 규정을 준수하는 기업 내에서 완전한 규정 준수 시스템을 구축하는 것이 특히 중요합니다. 주요 링크에서 규정 준수 제어 지점을 설정하는 경우 자체 분류가없는 직접 도박장로 인해 기업이 "허가없이 허가없이 도박장"과 같은 위반에 관여하면 기업은 매우 심각한 법적 결과에 직면하게됩니다.